Общественный контроль: как стать наблюдателем на президентских выборах в Крыму

Стать общественным наблюдателем на выборах президента РФ, которые пройдут 18 марта 2018 года, может практически любой желающий. Что нужно для этого сделать, какие права и обязанности предусмотрены для тех, кто пройдет отбор – в интервью радио "Спутник в Крыму" рассказал председатель Общественной палаты Республики Крым Григорий Иоффе.

Зарегистрироваться и получить необходимую информацию можно также на сайте палаты opcrimea.ru.

– Григорий Адольфович, расскажите подробнее об этом нововведении. Кто такие общественные наблюдатели?

– Введение института общественных наблюдателей – это требование действующего избирательного законодательства. До декабря прошлого года в Российской Федерации действовал закон о выборах президента РФ. В нем шла речь о возможности нахождения наблюдателей на избирательных участках. Раньше они были представителями кандидатов в президенты и политических партий, которые поддерживают тех или иных кандидатов. Формировали этот корпус наблюдателей избирательные комиссии.

В декабре 2017 года Владимир Путин подписал закон о внесении изменений в закон о выборах президента. В этом законе говорится о том, что субъекты закона об общественном контроле, каковыми являются Общественная палата РФ и общественные палаты субъектов федерации, могут направлять на избирательные участки общественных наблюдателей.

Они не являются представителями ни кандидатов, ни политических партий. Они – независимы и призваны проводить общественный контроль реализации избирательных прав граждан. Формировать этот корпус должны Общественная палата РФ и общественные палаты субъектов федерации.

Общественная палата Республики Крым, как и другие палаты в регионах, приступила к выполнению этих норм закона.

– Как сегодня формируется корпус общественных наблюдателей в Крыму?

– Мы подумали над тем, как найти такое большое количество добровольцев, людей с общественным темпераментом, которые захотят посвятить целый день делу наблюдения за выборами. В Общественной палате Крыма всего 36 человек, поэтому мы, разумеется, не сможем самостоятельно найти такое количество.

Мы определили круг наших партнеров, с которыми у нас заключены соглашения о совместной деятельности, и обратились к ним. На сегодняшний день мы подписали соглашение более чем с 20 общественными организациями Республики Крым по вопросу проведения мониторинга за соблюдением избирательных прав граждан. Эти общественные организации имеют свои подразделения в регионах Республики, и они представят нам кандидатуры.

Кроме того, сегодня в Крыму завершается процесс создания новых общественных советов при республиканских и муниципальных органах государственной власти. Эти общественные советы представляют собой структуры, в которые входят представители широкого спектра некоммерческих организаций Республики. Мы обратились и к ним с просьбой помочь.

Уже почти в половине муниципальных образований общественные советы созданы, избраны председатели, которые приступили к этой работе.

– Кто может стать общественным наблюдателем?

– Закон говорит о том, кто может стать общественным наблюдателем, а кто не может. Ими не могут стать государственные и муниципальные служащие, представители политических партий, люди, имеющие непогашенную судимость, несовершеннолетние. Все остальные могут стать общественными наблюдателями

– Каков механизм подачи заявки на получение статуса?

– Гражданин, желающий стать наблюдателем, должен обратиться в общественный совет по месту жительства. Как правило, он располагается в здании муниципального органа власти, в городском или районном совете. Обратившемуся дадут анкету, он ее заполнит, определив для себя избирательный участок, и впоследствии Общественная палата будет рассматривать его заявку, когда будет определять необходимое количество наблюдателей.

Есть и другой механизм. С начала следующей недели заявку можно будет подать на сайте Общественной палаты РФ. Там будет размещен соответствующий баннер, при заходе на который заявитель может заполнить анкету в режиме онлайн.

Если гражданин, желающий стать наблюдателем, состоит в общественной организации, он также может обратиться со своей заявкой в эту организацию.

Это не значит, что все, кто подал заявки, смогут стать наблюдателями. Но мы обязательно всех учтем и определимся с количеством, необходимым для организации общественного контроля на выборах.

– Каковы основные функции "общественных контролеров" на выборах президента?

– Самая главная функция – следить за реализацией избирательных прав граждан. Для этого надо их знать. А они таковы, что каждый гражданин РФ имеет право отдать свой голос на выборах. Соблюдение этого права и нужно удостоверить общественному наблюдателю. Например, он должен проследить за тем, вовремя ли открылся избирательный участок, удостовериться, что все желающие могут туда попасть. Он должен проследить, нет ли на участке незаконной агитации, оборудованы ли кабинки для голосования всем необходимым, как выдаются бюллетени и так далее. Также общественные наблюдатели смогут следить за ходом голосования на дому и подсчетом бюллетеней.

– До какого времени будет вестись отбор общественных наблюдателей?

– Вплоть до дня голосования. У нас заключено соглашение с Избирательной комиссией Республики Крым. В ближайшие дни мы проведем конференции с теми организаторами, которые формируют корпус наблюдателей, встретимся с председателями общественных советов, общественных организаций, а также с руководителями вузов Крыма. С последними есть договоренность о том, что желающие студенты в день голосования уедут из Симферополя по местам своего жительства и смогут работать там общественными наблюдателями.

– На какое количество желающих рассчитывает Общественная палата Крыма?

– Конечно, мы думаем, что таких желающих будет много. Люди с большим воодушевлением относятся к предстоящим выборам. Это очень важная составляющая часть вхождения Крыма в правовое поле Российской Федерации. Кроме того, так сложилось, что выборы президента состоятся 18 марта. В этот день исполняется четыре года со дня возвращения Крыма в состав России. Думаю, крымчане оценят и эту дату. Разумеется, и Общественная палата Крыма проведет соответствующую работу. Поэтому мы приглашаем всех крымчан, которые испытывают желание поработать в качестве общественного наблюдателя на выборах, пройти соответствующую процедуру и получить в Общественной палате РК заверенное печатью направление на избирательный участок.

– Будут ли организованы обучающие семинары?

– Да, такие учебные занятия состоятся в ближайшее время. Мы договорились с известными правозащитниками в Москве, с всероссийскими общественными структурами, которые занимаются избирательными технологиями. Их представители приедут в Крым, и мы проведем учебу общественных наблюдателей. Убежден, что все они будут обладать инструментарием, чтобы общественный контроль за реализацией избирательных прав был организован на должном уровне.

Уже сегодня на сайте Общественной палаты размещены все методические материалы, связанные с деятельностью общественных наблюдателей. Это и соответствующий закон, и специальная инструкция о том, как общественный наблюдатель должен работать.

– Сколько общественных наблюдателей может находиться на одном избирательном участке в день выборов?

– Закон говорит о том, что на одном избирательном участке может находиться не более одного общественного наблюдателя. Но так как работа в день выборов начинается с 8 утра и продолжается практически до полуночи, мы будем стараться, чтобы на участках была смена. Поэтому за каждым участком можно закрепить по два, три или более человека, которые смогут сменять друг друга на участке по ходу дня голосования.

– Куда общественный наблюдатель должен обратиться в случае выявления нарушений на участке в день голосования?

– Каждый член Общественной палаты Республики Крым закреплен за определенными городами и районами. Он будет знать всех общественных наблюдателей, которые будут работать на избирательных участках в подотчетном ему том или ином регионе, между ними будет налажена связь. Затем полученная информация поступает в аппарат Общественной палаты и далее – в соответствующие структуры согласно законодательству.

Кроме этого, самим общественным наблюдателям в течение дня голосования будут звонить, чтобы понять, каким образом в Крыму проходят выборы. Их телефоны будут известны в общественных палатах Республики Крым и Российской Федерации.